各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅，直辖市建委（建交委）、财政局，国务院有关部门：

  为适应深化工程计价改革的需要，依照国家有关法律、法规及有关政策，在总结原建设部、财政部《关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知》（建标[2003]206号）（以下简称《通知》）执行情况的基础上，我们修订完成了《建筑安装工程费用项目组成》（以下简称《费用组成》），现印发给你们。为便于各地区、各部门做好发布后的贯彻实施工作，现将主要调整内容和贯彻实施有关事项通知如下：

  （一）建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金（见附件1）。

  （二）为指导工程建设价格专业技术人员计算建筑安装工程建设价格，将建筑安装工程费用按工程建设价格形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金（见附件2）。

  （三）按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》，合理调整了人工费构成及内容。

  （四）按照国家发展改革委、财政部等9部委发布的《标准施工招标文件》的有关法律法规，将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费。

  （五）将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措施项目费。

  （六）按照《社会保险法》的规定，将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费；在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用、投标费、保险费。

  （七）按照《社会保险法》、《建筑法》的规定，取消原规费中危险作业意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育保险费。

  二、为指导各部门、各地区按照本通知开展费用标准测算等工作，我们对原《通知》中建筑安装工程费用参考计算方式、公式和计价程序等进行了相应的修改完善，统一制订了《建筑安装工程费用参考计算方式》和《建筑安装工程计价程序》（见附件3、附件4）。

  三、《费用组成》自2013年7月1日起施行，原建设部、财政部《关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知》（建标[2003]206号）同时废止。

  建筑安装工程费按照费用构成要素划分：由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中（见附表）。

  （一）人工费：是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程项目施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。内容包括：

  1.计时工资或计件工资：是指按计时工资标准和上班时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。

  2.奖金：是指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬。如节约奖、劳动竞赛奖等。

  3.津贴补贴：是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了能够更好的保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。

  4.加班加点工资：是指按规定支付的在法定节假日工作的加班工资和在法定日上班时间外延时工作的加点工资。

  5.特殊情况下支付的工资：是指依照国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的特殊的比例支付的工资。

  （二）材料费：是指施工全套工艺流程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。内容包括：

  2.运杂费：是指材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。

  4.采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。

  工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设施、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。

  （三）施工机具使用费：是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。

  1.施工机械使用费：以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械台班单价应由下列七项费用组成：

  （2）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班做必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。

  （3）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运作所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。

  （4）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械（大型机械除外）在现场来安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用和机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。

  （7）税费：指施工机械依照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。

  (四)企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：

  1.管理人员工资:是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。

  2.办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降温（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。

  3.差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。

  4.固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。

  5.工具用具使用费：是指企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

  6.劳动保险和职工福利费：是指由企业支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费，集体福利费、夏季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。

  7.劳动保护费：是企业按规定发放的劳动保护用品的支出。如工作服、手套、防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。

  8.检验试验费：是指施工公司按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特别的条件检验试验的费用和建筑设计企业委托检验测试的机构进行仔细的检测的费用，对此类检测发生的费用，由建筑设计企业在工程建设另外的费用中列支。但对施工公司提供的具有合格证明的材料来检测不合格的，该检测费用由施工公司支付。

  9.工会经费：是指企业按《工会法》规定的全部职工工资总额比例计提的工会经费。

  10.职工教育经费：是指按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行专业方面技术和职业技能培训，专业方面技术人员继续教育、职工职业技能鉴定、职业资格认定以及根据自身的需求对职工进行各类文化教育所发生的费用。

  12.财务费：是指企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。

  13.税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

  14.其他：包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费等。

  （六）规费：是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。包括：

  （七）税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程建设价格内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。

  建筑安装工程费按照工程建设价格形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润（见附表）。

  1.专业工程：是指按现行国家计量规范划分的房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政设施建设工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。

  2.分部分项工程：指按现行国家计量规范对各专业工程划分的项目。如房屋建筑与装饰工程划分的土石方工程、地基处理与桩基工程、砌筑工程、钢筋及钢筋混凝土工程等。

  （二）措施项目费：是指为完成建设工程项目施工，发生于该工程施工前和施工全套工艺流程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。内容包括：

  ④临时设施费：是指施工公司为进行建设工程项目施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。

  2．夜间施工增加费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

  3．二次搬运费：是指因施工场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，一定要进行二次或多次搬运所发生的费用。

  4．冬雨季施工增加费：是指在冬季或雨季施工需增加的临时设施、防滑、排除雨雪，人工及施工机械效率降低等费用。

  5．已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备采取的必要保护的方法所发生的费用。

  6．工程定位复测费：是指工程项目施工过程中进行全部施工测量放线和复测工作的费用。

  7．特殊地区施工增加费：是指工程在沙漠或其边缘地区、高海拔、高寒、原始森林等特殊地区施工增加的费用。

  8．大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。

  9．脚手架工程费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用以及脚手架购置费的摊销（或租赁）费用。

  1.暂列金额：是指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

  2.计日工：是指在施工全套工艺流程中，施工企业完成建筑设计企业提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。

  3.总承包服务费：是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

  注：公式1主要适用于施工企业投标报价时自主确定人工费，也是工程造价管理机构编制计价定额确定定额人工单价或发布人工成本信息的参考依据。

  日工资单价是指施工企业平均技术熟练程度的生产工人在每工作日（国家法定工作时间内）按规定从事施工作业应得的日工资总额。

  工程造价管理机构确定日工资单价应通过市场调查、根据工程项目的技术要求，参考实物工程量人工单价综合分析确定，最低日工资单价不得低于工程所在地人力资源和社会保障部门所发布的最低工资标准的：普工1.3倍、一般技工2倍、高级技工3倍。

  工程计价定额不可只列一个综合工日单价，应根据工程项目技术要求和工种差别适当划分多种日人工单价，确保各分部工程人工费的合理构成。

  注：公式2适用于工程造价管理机构编制计价定额时确定定额人工费，是施工企业投标报价的参考依据。

  机械台班单价=台班折旧费+台班大修费+台班经常修理费+台班安拆费及场外运费+台班人工费+台班燃料动力费+台班车船税费

  注：工程造价管理机构在确定计价定额中的施工机械使用费时，应根据《建筑施工机械台班费用计算规则》结合市场调查编制施工机械台班单价。施工企业可以参考工程造价管理机构发布的台班单价，自主确定施工机械使用费的报价，如租赁施工机械，公式为：施工机械使用费=∑（施工机械台班消耗量×机械台班租赁单价）

  注：上述公式适用于施工企业投标报价时自主确定管理费，是工程造价管理机构编制计价定额确定企业管理费的参考依据。

  工程造价管理机构在确定计价定额中企业管理费时，应以定额人工费或（定额人工费+定额机械费）作为计算基数，其费率根据历年工程造价积累的资料，辅以调查数据确定，列入分部分项工程和措施项目中。

  2.工程造价管理机构在确定计价定额中利润时，应以定额人工费或（定额人工费+定额机械费）作为计算基数，其费率根据历年工程造价积累的资料，并结合建筑市场实际确定，以单位（单项）工程测算，利润在税前建筑安装工程费的比重可按不低于5%且不高于7%的费率计算。利润应列入分部分项工程和措施项目中。

  社会保险费和住房公积金应以定额人工费为计算基础，根据工程所在地省、自治区、直辖市或行业建设主管部门规定费率计算。

  社会保险费和住房公积金=∑（工程定额人工费×社会保险费和住房公积金费率）

  式中：社会保险费和住房公积金费率可以每万元发承包价的生产工人人工费和管理人员工资含量与工程所在地规定的缴纳标准综合分析取定。

  工程排污费等其他应列而未列入的规费应按工程所在地环境保护等部门规定的标准缴纳，按实计取列入。

  式中：综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润以及一定范围的风险费用（下同）。

  计算基数应为定额基价（定额分部分项工程费+定额中可以计量的措施项目费）、定额人工费或（定额人工费+定额机械费），其费率由工程造价管理机构根据各专业工程的特点综合确定。

  上述（2）～（5）项措施项目的计费基数应为定额人工费或（定额人工费+定额机械费），其费率由工程造价管理机构根据各专业工程特点和调查资料综合分析后确定。

  1.暂列金额由建设单位根据工程特点，按有关计价规定估算，施工全套工艺流程中由建设单位掌握使用、扣除合同价款调整后如有余额，归建设单位。

  3.总承包服务费由建设单位在招标控制价中根据总包服务范围和有关计价规定编制，施工公司投标时自主报价，施工过程中按签约合同价执行。

  建筑设计企业和施工企业均应按照省、自治区、直辖市或行业建设主管部门发布标准计算规费和税金，不得作为竞争性费用。

  3.工程造价管理机构在定额使用周期内，应及时发布人工、材料、机械台班价格信息，实行工程造价动态管理，如遇国家法律、法规、规章或相关政策变化以及建筑市场物价波动较大时，应适时调整定额人工费、定额机械费以及定额基价或规费费率，使建筑安装工程费能反映建筑市场实际。

  4.建筑设计企业在编制招标控制价时，应按照各专业工程的计量规范和计价定额以及工程造价信息编制。

  5.施工公司在使用计价定额时除不可竞争费用外，其余仅作参考，由施工公司投标时自主报价。